на тему Політико-правова природа громадянства

Автор: Петрив Иван

Тип работы:

Предмет: Юриспруденция

Страниц: 98

Год сдачи: 2011

ВУЗ, город: Национальный университет "Одесская юридическая академия"

Выдержка

Проблема взаємовідносин людини з суспільством і державою, пошук найбільш оптимальних форм їхньої взаємодії, і питання громадянства, зокрема, цікавлять вчених із стародавніх часів. Ще Аристотель в одній з його найвідоміших праць «Політика» піднімав питання про те, хто є громадянином, і дійшов висновку, що держава – це сукупність громадян. Питання громадянства хвилювали і філософів-просвітителів (Руссо Ж.-Ж., Кант І.). Але лише з прийняттям перших конституцій можна вести мову про громадянство в його сучасному розумінні. Його виникнення безпосередньо пов’язано з першими буржуазними революціями, втіленням ідеї рівності членів державної спільності, яка в свою чергу формується під безпосереднім впливом ідеї природних прав людини. Основою громадянства є суспільне відношення особи і держави, і, будучи правовим виразом цього відношення, громадянство забезпечує чіткі, стабільні стосунки між державою і особою. Від того, як будуть урегульовані питання громадянства, залежить стан і стабільність держави. З’ясування юридичної природи громадянства допомагає осягнути юридичну природу самої держави. Саме розуміння громадянства, а також регулювання його окремих питань, тісно пов’язане і з місцем та роллю людини в державі, відображаючи існуючий рівень розвитку суспільних відносин. Прийняття Основного Закону України стало основоположним фактором у формуванні правової системи нашої держави на новій конституційній базі, яка орієнтована на забезпечення народовладдя громадян України, прав і свобод людини і громадянина. Саме людина, її життя та здоров’я, честь і гідність, недоторканість та безпека, за статтею 3 Конституції, визначаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Одним з основних прав людини є право на громадянство. Однак, механізм реалізації цього права в Україні потребує удосконалення. Громадянство відіграє в житті кожної людини надзвичайно важливу роль. Загальною Декларацією прав людини громадянство було віднесене до одного з основних прав людини (стаття 15). Його зміст полягає в тому, що повним комплексом прав людина може володіти сьогодні лише за наявності громадянства. В зв’язку з цим останнє можна визначити формулою «право на права». Виходячи з цього, гарантованість громадянства кожній людині є сьогодні однією з головних конституційно-правових проблем, що потребує якнайшвидшого вирішення. Питання громадянства починають розглядатися ще з часів античності. Однак дослідження громадянства саме в сучасному його розумінні юристами починається в дев’ятнадцятому столітті з появою перших відповідних законодавчих актів. Ці питання досить інтенсивно розроблялись і в літературі радянського періоду. Навіть при наявності ідеологічних рамок, вченими були досягнуті вагомі результати, які неможливо залишити без уваги в сучасних дослідженнях. У даній роботі були використані праці таких вчених як С.С. Алєксєєв, Л.Д. Воєводін, А.З. Георгіца, С.С. Кишкін, В. Князєв, А.М. Колодій, М.І. Матузов, Б.І. Ольховський, В.Ф. Погорілко, Н.А. Ришняк, М.І. Суржинський, Ю.М. Тодика , О.Ф. Фрицький, П.Ф. Чалий, В.М. Шаповал, Н.Г. Шукліна та інші. У даній роботі дослідженню піддане національне законодавство, конституції та законодавство про громадянство інших держав, а також міжнародно-правові документи з питань громадянства. Об’єктом дослідження є конституційно-правова природа громадянства, зміст інституту громадянства України, як комплексної категорії, а також відносини з приводу громадянства, врегульовані нормами права. Предметом даного дослідження є суспільні відносини, що виникають з приводу регулювання громадянства України, механізм реалізації права особи на громадянство, перспективи вдосконалення норм, що формують інститут громадянства України. Метою даної роботи є комплексне всебічне дослідження конституційних основ інституту громадянства України, найбільш важливих питань правового регулювання сучасного громадянства та практики застосування норм про громадянство в Україні, пошук шляхів вдосконалення інституту громадянства. Для досягнення поставленої мети автор сконцентрував свої зусилля на вирішенні наступних завдань: - проаналізувати існуючі в науковій літературі підходи щодо визначення правової природи та поняття громадянства, визначити структуру та характерні ознаки цього явища; - провести історико-правове дослідження становлення та розвитку інституту громадянства; - дослідити інституціональний зміст громадянства в Україні; - провести аналіз законодавства інших країн, з метою дослідження міжнародного досвіду регулювання інституту громадянства; - визначити основні проблемні аспекти в регулювання інституту громадянства в Україні та дослідити можливі шляхи їх вирішення. Автор усвідомлював, що в межах одного дослідження неможливо розглянути і вирішити усі питання, пов’язані з темою даної роботи, і тому свідомо сконцентрував увагу на тих аспектах громадянства, які, на його думку, мають особливо важливе значення для науки конституційного права України. Методологічною основою дослідження стала сукупність дослідницьких методів та прийомів наукового пізнання. У процесі роботи над дослідженням використовувалися загальнонаукові методи системного аналізу та синтезу при аналізі існуючих теоретичних розробок інституту громадянства та сучасного нормативного регулювання питань громадянства. Системно-структурний метод застосований в роботі при аналізі елементів структури громадянства як цілісного правового явища. Такий підхід сприяв осягненню досліджуваної проблеми у всій її загальності та глибині. Також у роботі застосовувався історичний метод, зокрема, при аналізі еволюції інституту громадянства в історії людства. Вказаний метод використано і при дослідженні становлення та розвитку громадянства України. Крім того в роботі знайшов відображення порівняльно-правовий (компаративний) метод при розгляді чинного законодавства України та зарубіжних країн про громадянство. Комплексний підхід та використання всіх вищезазначених наукових методів дозволили всебічно розглянути правові особливості інституту громадянства, його роль і місце в системі відносин між особою та державою і в науці конституційного права України. Слід зазначити, що попри тісний зв'язок та взаємозалеж¬ність між державою та інститутом громадянства, саме держава, а не зовнішні чинники, ставить перед інститутом громадянства найважчі випробування. У зв’язку з цим і виникає значна кількість невирішених питань, які потребують законодавчого врегулювання. Проблема надання громадянства національним меншинам, нерозв'яза¬не питання «нелегалів», наявність великої кількості апатридів, біпатридів підточують громадянство зсередини більшою мірою, ніж глобалізаційні тенденції. Зрештою, перш ніж вирішити наяв¬ні проблеми громадянства, потрібно чітко усві¬домити, чим є цей інститут - лише юридично оформленими правами й обов'язками чи актив¬ним долученням громадян до державних справ і суспільного життя, до якої міри інститут громадянства на сучасному етапі свого розвитку від¬повідає вимогам часу та потребам самих громадян. Погоджуючись з тим, що різні аспекти громадянства України тією чи іншою мірою знайшли своє відбиття і певний розвиток у науковій літературі та багатьох дослідженнях, необхідно відзначити, що дана робота є комплексним науковим дослідженням інституту громадянства України з урахуванням останніх змін українського законодавства про громадянство. Саме в даній роботі і зроблено спробу визначити юридичну природу та сутність громадянства, зрозуміти їх та дослідити можливі шляхи подолання існуючих проблем.

Содержание

Вступ…...……...………......……………………………………………3 РОЗДІЛ 1. Сутність та поняття громадянства…………......….....7 1.1. Людина і громадянин: співвідношення уявлень та законодавче визначення……………………………………………………...………7 1.2. Сутнісні характеристики громадянства……………….…...….14 1.3. Громадянство в історії розвитку людства...…………..…........21 РОЗДІЛ 2. Громадянство України як інститут конституційного права………………………………………………………..…………31 2.1. Інституціональний зміст громадянства…………..…...……..31 2.2. Конституційний статус громадянина……………………..….40 2.3. Основоположні принципи громадянства…...…...………......49 РОЗДІЛ 3. Перспективи вдосконалення правового інституту громадянства в Україні…………………………..……….………..58 3.1. Світовий досвід регулювання інституту громадянства….…58 3.2. Проблеми законодавчого регулювання громадянства і шляхи їх вирішення………………………………..…………………………69 Висновки.....…………………………………………..…….………...81 Список використаної літератури…………………….……………88

Литература

Список використаної літератури 1. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – №30. – С. 141. 2. Декларація про державний суверенітет України // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1990. - №31. – С.429 3. Закон України «Про громадянство України» від 18 січня 2001 року // Відомості Верховної Ради України.- 2001 - №13. – С. 65. 4. Закон України «Про громадянство України» від 8 жовтня 1991 року // Відомості Верховної Ради України.- 1991- №50.- С.701. 5. Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про громадянство України» від 16 квітня 1997 ). // Відомості Верховної Ради України. -1997-№ 23.-С. 64. 6. Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 4 лютого 1994 року // Відомості Верховної Ради України.- 1994.- №23.- С.161. 7. Закон України «Про правонаступництво України» від 12 вересня 1991року// Відомості Верховної Ради України.- 1991- №46.- С.617. 8. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'яз¬ку із прийняттям Цивільного і Сімейного кодексів України» // Відомості Верховної Ради України. — 2005. — № 20. — С.277 9. Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про громадянство Ук¬раїни» // Відомості Верховної Ради України. — 2005. — № 30. — С. 408 10. Указ Президента України №215/2001 «Питання організації виконання Закону України «Про громадянство України» від 27 березня 2001 року в редакції Указу Президента України від 27 червня 2006 року – [Електронний режим доступу - http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=215%2F2001] 11. Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про громадянство України» (щодо усунення колізій, які дозволяють подвійне громадянство)» реєстраційний номер №2752 від 05.09.2008 – Режим доступу: http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=33004 12. Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» реєстраційний номер №3102-1 від 18.11.08 – Режим доступу: http://gska2.rada.gov.ua: 7777 /pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=35043 13. Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про громадянство України» (щодо приведення норм національного законодавства у відповідність до європейських стандартів)» реєстраційний номер 8090 від 08.02.2011 – Режим доступу: http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=39603 14. Проект Закону України «Про внесення змін до статті 9 Закону України «Про громадянство України» (щодо національної безпеки)» реєстраційний номер №8468 від 06.05.2011 – Режим доступу: http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=40308 15. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 р. // Конституції нових держав Європи та Азії. Упоряд. Є. Головатий - К.: Укр. Правн. Фундація. Вид-во «Право2- 1996. - С. 405-445. 16. О гражданстве Российской Федерации. Закон Российской Федфации от 28 ноября 1991 с изменениями винёнными Законом Российской Федерации от 17 июня 1993 г. Федеральным Законом от 18 января 1995 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 6. - Ст. 243; Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №7. - Ст. 496. 17. Авакьян С. А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция / Авакьян С. А. –СПб. : Юрид. центр Пресс, 2003. – 156с. 18. Андрусевич Н. Поняття громадянства Європейського Союзу // Вісник Львівського національного університету. Серія міжнародні відносини. – 2001. - №6. – С.133 19. Боярс Ю. Р. Вопросы гражданства в международном праве. - М.: Международные отношения, 1986.- 234с. 20. Бедрій Р.Б. Зміст громадянства України: конституційно-правовий аспект // Науковий вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. Серія юридична. – 2006. - №1. – С.75-81 21. ВТС СУМ / Голов. ред. В.Т.Бусел, редактори-лексикографи: В.Т.Бусел, М.Д.Василега-Дерибас, О.В.Дмитрієв, Г.В.Латник, Г.В.Степенко. - К.: Ірпінь: ВТФ «Перун», 2005. – 1728с. 22. Галан В.О. Міжнародне правонаступництво України стосовно громадянства колишнього СРСР // Проблеми законності. – 2003. - №65. – С.174-179 23. Дарнопик О. Г. Магдебурзьке право як елемент становлення місцевого самоврядування в українських містах // Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. – 2006. – № 35. – С. 104 24. Дживелегов А. К. Средневековые города в Западной Европе / Дживелегов А. К. – М. :Книжная находка, 2002. – 365с. 25. Заворотченко Т. М. Конституційно-правові гарантії прав і свобод людини і громадянина в Україні: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / НАН України; Інститут держави і права ім. В.М.Корецького. - К., 2002. – С.114 26. Зайчук О.В, Оніщенко Н.М. Теорія держави і права. Академічний курс. Підручник. – Київ.: Юрінком Інтер, - 2006. – 425с. 27. Исаков В.Б. Юридические факты в российском праве. – М., 1998. – 451с. 28. Кикоть В. Я. Российское гражданство : учеб. пособ. / В. Я. Кикоть, Н. М. Смородин. – М. :ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 352 с. 29. Кишкин С.С. Советское гражданство. – М.: Юриздат НКЮ РСФСР, 1925. – 387с. 30. Князєв В. Конституційні гарантії прав, свобод та обов’язків людини та громадянина в Україні // Право України. 1998. - № 11. – С. 28 31. Колесницкий Н. Ф. Феодальное государство (VI – XV вв.): пособ. для учителей / Колесницкий Н. Ф. – М. : Просвещение, 1967. – 218с. 32. Колобова К. М. Древняя Спарта (X – VI вв. до н. э.): учеб. пособ. / Колобова К. М. – Ленинград, 1957. – 268с. 33. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. — М., 1996. — Т. 1. — 376с. 34. Копиленко О. Л. З історії законодавства про громадянство України / О. Л. Копиленко. – К. :Новий парлам. ін-т : Парлам. вид-во, 2001. – 72с. 35. Копиленко О. Проблема подвійного громадянства у законодавстві України // Юридичний вісник України.- 1999. - №4. – С. 28-31. 36. Копиленко О. Щодо закону про громадянство України // Право України.-2001.-№10. – С.63 37. Костюк С., Костюк Н. Україна – Канада: подвійне громадянство // Українсько-Канадський Інститут досліджень і консалтингу: Вісник. – 2009. - №1. – С.14 38. Курбатов Г. Л. Становление и развитие раннеклассовых обществ (город и государство): моногр. / Г. Л. Курбатов, Э. Д. Фролова, И. Я. Фроянова. – Ленінград : Изд-во Ленинград. ун-та, –1986. – 164с. 39. Кудряшов И. В. Римское право: консп. лекций / Кудряшов И. В. – М., 2004. – 392с. 40. Кравец О.П. Особенности правового статуса гражданина Украины // Вестник Харьк. у-та им. Я. Мудрого. - 2002. - №3. - С. 23 41. Кравченко В.В. Конституційне право України. Навч. посібник.-вид.4-те, випр. та доп. – К., 2006. – 380с. 42. Ладигін С. Конституційно-правове регулювання інституту громадянства та проблема подвійного громадянства в Україні // Юридична Україна. – 2009. - №4. – С.25 43. Лепешков Ю.А. Гражданство Европейского Союза: нонсенс или закономерная объективность в международном праве // Белорусский журн. междунар. права и междунар. отношений. — 1998. — №5. – С.46 44. Лотюк О. Принципи громадянства України відповідно до Конституції України// Право України . - 1998. - №7.- С.9 45. Магновський І. Економічні гарантії конституційних прав і свобод людини та громадянина // Право України. – 2003. - № 1. – С.29 46. Майданник О. О. Про інститут громадянства України / О. О. Майданник // Право України. –1999. – № 2. – С. 70 47. Максименко С.В. Питання щодо громадянства в міждержавних договорах України та право на вільне пересування і вибір місця проживання: досвід європейських країн // Актуальні проблеми політики. – 2001. – №12. – С. 148-153 48. Макарчук В. С. Загальна історія держави і права зарубіжних країн: навч. посіб. / Макарчук В. С. – К. : Атіка, 2001. – 592с. 49. Малинова О. Ю. Гражданство и политизация культурных различий. Размышления по поводу некоторых тенденций в англоязычной политической философии // Полис. – 2004. - №5. – С.7-18 50. Матузов Н. И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1972. - 292 с. 51. Минин С.В. К вопросу о правовом статусе гражданина Украины // Вестник прокуратуры. - 2002. - №9. - С.23 52. Мелащенко В. Ф. Принципи громадянства // Право україни. – 1992. - №7. – С.23 53. Мещеряков А. В. Институт гражданства: Возникновение, содержание, типы: [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://www.law.edu.ru/book/book.asp?bookID=127021. 54. Молдован В.В., Мелащенко В.Ф. Конституційне право: опорні конспекти: Навч. посібник для студентів юрид. вузів та фак-тів. – К.: Юмана, 1996. – С.131 55. Нагорний Є. Удосконалення законодавства України про громадянство – запорука захисту прав людини // Право України. – 2006. - №10. – С.33 56. Наулік Н. Громадянство України: основні поняття та проблеми вдосконалення законодавства // Актуальні проблеми правознавства. - 2001. - Вип. 3. ? C. 162-171. 57. Никитина О.А. Гражданство Европейского союза и гражданство государств-участников: соотношение международно-правовых категорий // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. – 2000. - №3. – С.94-102 58. Ноговіцина Ю. Наслідки правонаступництва України для фізичних осіб // Право України. – 2004. - №9.- С.51 59. Ольховський Б. І. Конституційні права, свободи та обов'язки громадян України. Конспект лекції. - Харків, 2004. – С.37 60. Основин В.С. Советские государственно-правовые отношения и правосубъектность граждан // Сов. государство и право. – 1963. - №6. – 397с. 61. Петров Ю.А. Соотношение понятий гражданства, правоспособности, правового положения граждан // Вестник Ленинградского университета – 1974. - №5. – С.118 62. Погорілко В.Ф. Основи конституційного ладу України. - К.: 1997. – 397с. 63. Подима Я.В. Конституційно-правовий принцип єдиного громадянства України // Держава і право: Юридичні і політичні науки. - 2007. - Вип. 35 . ? С. 239-245. 64. Полянский В.В. Принципы советского гражданства // Сов. государство и право. – 1980. - №5. – С.127 65. Российское гражданство: Учеб. пособие для вузов / Под. ред. проф. В.Я. Кикотя. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. – 437с. 66. Свинарев В. В. К вопросу о правовом регулировании статуса лиц с двойным гражданством // Право и политика. – 2001. - №2. – С.100 67. Смородин Н. М. История развития гражданства / Н. М. Смородин, В. Н. Калинин // Вест-ник Московского университета МВД России. – 2004. – №4. – С. 146 68. Соколенко Ю. Поняття культурних прав і свобод людини і громадянина // Право України. - 2005. - №6. – С.13 69. Степанов И.М. Конституция и политика / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. – М.:Наука, 1984. – 432с. 70. Суржинський М. І. Щодо поняття громадянства: теоретичний аспект // Часопис Київського університету права . – 2006. - №4. – С.96 71. Суржинський М.І. Належність до громадянства України: теоретико-правові питання // Часопис Київського університету права. – 2006. - №2. – С.90-95 72. Суржинський М. І. Основні етапи становлення та розвитку інституту громадянства в Україні / М. І. Суржинський // Держава і право. – 2006. – № 34. – С. 186–192. 73. Суржинський М.І. Конституційно-правове регулювання громадянства України // Держава і право: Юридичні і політичні науки. - 2007. - Вип. 37 . - С. 189-195. 74. Тарасюк Г. Проблеми реалізації принципу єдиного громадянства в Україні // Економіка, фінанси, право. – 2009. - №8. – С.32 75. Тащі С.М. Питання громадянства в українському конституціоналізмі ХХст.// Вісник Одеського інституту внутрішніх справ.- № 4.-1998.-С.31-37. 76. Тащі С. М. Правові гарантії права на громадянство України // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. – 1998. - №3. – С.55 77. Тодика Ю. М. Громадянство України: конституційно-правовий аспект: навч. посіб. / Тодика Ю. М. – Х. : Факт, 2002. – 254с. 78. Тодыка Ю. Н., Ришняк Н. А. Гражданство Украины. Учебное пособие. - X., 1996. - 218 с. 79. Толкачова І. Конституційний принцип єдиного громадянства //Право України. – 2009. - №11. – С.196 80. Топорнин Б.Н. Европейское право. — М., 1999. – 321с. 81. Трегуб О.І. Громадянство: концепції та перспективи // Наукові записки Києво-Могилянської академії. Серія: Політичні науки. - 2008. - Т. 82. ? С.18-22. 82. Хаммар Т. Государство, нация и двойное гражданство [Електронный ресурс] / Т. Хаммар // Рос. Бюл. по правам человека. – М.: Мемориал, 1994. – Вып.3. –[Режим доступу: http://www.hrights.ru/text/b3/bul3.htm] 83. Чалий П. Ф. Елемент державності – інститут громадянства / П. Ф. Чалий // Політика і час. –2001. – №1. – С. 38–46. 84. Чалий П.Ф. Громадянство України: етапи становлення // Урядовий кур’єр. - 25листопада 1996. - № 218-219. - С.5. 85. Черниченко С. В. Международно-правовые вопросы гражданства. - М.: Международные отношения, 1968. – 467с. 86. Черней В., Строков І. Конституційне забезпечення прав людини в Україні // Право України – 1999р.- №10 – С.93 87. Шаповал В.М. Конституційне право зарубіжних країн. Академічний курс: підруч. / Шаповал В. М. – К. : Юрінком Інтер, 2008. – С.316 88. Шаповал В.М. Конституційні статуси людини і громадянина // Вісник Конституційного Суду України. – 2005. - №5. – С.61 89. Шемшученко Ю.С. Вдосконалення законодавства України про громадянство // Бюлетень міністерства юстиції України. – 2003. - №4. – С.27 90. Шкумбатюк К. Гармонізація законодавства України про громадянство з міжнародним правом у контексті європейської інтеграції // Вісник Української Академії державного управління при Президентові України.- 2000.- №2.-С.269-273. 91. Шукліна Н.Г. Українське громадянство в системі елементів конституційно-правового статусу людини і громадянина // науковий вісник Чернівецького університету. Правознавство . – 2004. - №253. – С.34 92. Яковлев А.А. Использование термина «гражданство» в международном и внутригосударственном праве: сравнительный анализ // Международное публичное и частное право. – 2002. - №7. – С.9-13 93. Genard-Rene de Groot. The Relationship between the Nationality Legislation of the Member States of the European Union and Eoropean Citizenship // European Citizenship. An Institutional Challenge. — Kluwer Law International, 1998. 94. O'Leary Siofra. The Envoiving Concept of Community Citizenship. —Kluwer Law International, 1996. – P.25 95. Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community // Official Journal. Series C. — 2007. — Vol. 50. — № 306. — P. 1—271. 96. Weiler Joseph. European Citizenship - Identity and Differentity // European Citizenship. An Institutional Challenge.- Kluwer Law International, 1998. – Р.7