Курсовая на тему Земская организация местного самоуправления в России. Курсовая работа

Автор: Ольга

Тип работы: Курсовая

Предмет: История

Страниц: 39

Год сдачи: 2012

ВУЗ, город: РГСУ

Выдержка

Статья 55 Городового положения 1870 г. определяла полномочие городской думы: порядок удержания в исправности и чистоте городской территории, памятников, устроение пристаней, переправ и перевозов, кровель и т.п. По вопросам, отнесенным ее компетенции, городская дума принимала постановления. Все члены управы избирались думой, а ее компетенция имела производный от компетенции городской думы характер. Городской глава одновременно выполнял функции главы думы и главы управы. К его компетенции относились вопросы: организация работы городской думы, ее созыв, приглашение на заседание думы заинтересованных лиц, контроль за законностью решений, что принимаются управой, и т.п. В целом деятельность земских управ сводилась к пяти направлениям: - организация системы здравоохранения (земской медицины); - организация народного образования; - социальная работа в сфере общественного попечения и благотворительности; - организация хозяйственной деятельности на территории земства; - ведение статистики. Первые земские статистические исследования были проведены в 1870-71 гг. в Вятской и Тверской губерниях. В 1874-75 гг. возникли Московское и Черниговское статистические бюро. В 1882 г. было образовано статистическое отделение при Московском юридическом обществе, целью которого были координация работ и теоретическая разработка вопросов статистики. На 1893 г. земская статистическая работа проводилась уже в 17 губерниях. Основное место в статистических работах занимали исследования показателей сельского хозяйства, которые состояли из одноразовых обследований и текущей с/х статистики. При обследованиях сначала ограничивались данными в целом по крестьянской общине, позднее перешли на подворные переписи по очень детальным программам. Если Положением 1864 г. признавалась полная самостоятельность земств в пределах доверенных им дел, а правительственная власть осуществляла надзор за их деятельностью с точки зрения соблюдения законности, то Положением 1890 г. устанавливался контроль государственной власти, и в частности губернаторов, над принятием, решений земствами по многим вопросам, допускалось их опротестование и приостановление. На уровне губерний были созданы специальные органы по надзору за деятельностью земств. Глава и члены уездного земского собрания утверждались губернатором, а глава и члены губернского земского собрания - министром внутренних дел. Губернаторы и министр внутренних дел также утверждали постановления земств по важнейшим вопросам и проекты смет

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3 1. Земская реформа как средство преодоления бюрократического управления в России ХIХ века…………………………………………………………………5 1.1. Земские учреждения: правовые основы формирования, структура, полномочия………………………………………………………………………..5 1.2. Финансирование земской системы самоуправления, доходы и расходы земств……………………………………………………………………………..10 2. Социальная политика земств и их вклад в социально-культурное развитие общества………………………………………………………………………….15 2.1. Деятельность земств в сфере социальной опеки и благотворительности…………………………………………………………….15 2.2. Земская медицина и народное образование……………………………….20 3. Пути решения современных проблем местного управления с использованием опыта земств………………………………………………….26 3.1. Определение места муниципалитетов в структуре государственного управление и широты их финансовых компетенций………………………….26 3.2. Управление кадрами муниципальных органов и построение эффективной структуры местного самоуправления…………………………………………..33 Заключение……………………………………………………………………….37 Список использованной литературы…………………………………………...39

Литература

1. Андреевский И.Е. О наместниках, воеводах и губернаторах. История государственного управления в России ІХ – XІХ вв. – М.: Либроком, 2012. – 160 с. 2. Ансберг О. Н., Ковалев В. В. Леонид Владимирович Ходский // Очерки по истории финансовой науки /Под ред. В.В. Ковалева. - М.: Проспект, 2010. - 544 с. 3. Бачило Е.В. История медицины. Конспект лекций. – М.: Научная книга, 2012. – 160 с. 4. Благотворительность и милосердие. Рубеж XІХ – ХХ веков. – М.: Лики России, 2010. – 248 с. 5. Веселов В.Р. Провинциальная интеллигенция как социокультурный феномен // Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. Серия: Педагогика. Психология. Социальная работа. Ювенология. Социокинетика. 2010. Т. 16. № 4. С. 240-245 6. Волкова Г.Б. Роль земского самоуправления в развитии народного образования в России 1864-1914 гг. : диссертация ... кандидата педагогических наук : 13.00.01 / - М., 2008.- 169 с. 7. Гаджиева З. Эволюция института приемной семьи в России // Юридический мир. 2010. № 8. С. 50-52. 8. Истомина Н.А. О планировании смет в губерниях Российской империи во второй половине XІХ – начале ХХ века // Финансы и кредит. 2012. № 27. С. 72-76. 9. История государственного управления в России. – М.: КноРусС, 2010. Электронная книга 10. История пенсионного обеспечения и социального страхования в России. – СПб.: Санкт-Петербургский государственный институт психологии и социальной работы, 2010. – 260 с. 11. Капустин А. Реформа 1861 года и становление крестьянского самоуправления // Самоуправление. 2011. № 4. С. 44-45. 12. Королева Н.Г. Хозяйственно-экономическая деятельность земств в период модернизации российской деревни (1907-1914). – М.: Российская политическая энциклопедия, 2011. – 216 с. 13. Левандовский А.А. История России. XІХ век. – М.: Просвещение, 2011. – 256 с. 14. Макаренко В.П. «Свой чужой»: концепт русской власти // Политическая концептология: журнал метадисциплинарных исследований. 2010. № 2. С. 130-174. 15. Местное самоуправление. Энциклопедия. – М.: Феникс, 2010. – 912 с. 16. Монтескье Ш. О духе законов. – М.: Книга по требованию, 2011- 800 с. 17. Мулукаев Р.С. История государственного управления в России. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 32 с. 18. Раснянская Н.А. Российская система местного самоуправления: история и современность // Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института. 2012. № 2. С. 177-184 19. Соколова И.В. Земская реформа в России во второй половине XІХ века // Мир юридической науки. 2010. № 11. С. 44-48. 20. Шейнин Л.Б. Местные финансы // Право и экономика. 2010. № 2. С. 7-11. 21. Шутов А.Ю. Российское земство и европейские традиции местного самоуправления (формирование представительства в местном самоуправлении Росси и Европы второй половины XІХ – начала ХХ века. – М.: Изд-во МГУ, 2011. – 432 с. 22. Положение о губернских и уездных земских учреждениях утвержденное указом Александра II 01.01.1864 г. http://vasilievaa.narod.ru/mu/stat_rab/books/mpsf/4-3.htm