Дипломная на тему Правовые проблемы становления и деятельности института саморегулирования в строительстве

Автор: на отлично

Тип работы: Дипломная

Предмет: Гражданское право

Страниц: 99

Год сдачи: 2013

ВУЗ, город: ТГУ

Выдержка

ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы дипломной работы. Мировой опыт показывает, что система работает только тогда, когда тот или иной специалист несет персональную ответственность, рискуя в случае неверного решения потерять работу и возможность дальше работать в этой отрасли. Мы - за ответственность профессионалов, чтобы специальные решения принимались специалистами и отвечали за них специалисты. Если саморегулирование останется таким, как сейчас, то оно хуже лицензирования. И "смерть русскому" будет не в идее саморегулирования, а в ее реализации. Предметом исследования являются правовые нормы, содержащиеся в законодательных актах и их применение при регулировании отношений вытекающих из института саморегулирования в строительстве. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие из института саморегулирования в строительстве. Ведение и осуществление саморегулирования в строительной сфере призвано в будущем в полной мере обеспечить предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и которые будут выполняться членами саморегулируемых организаций. Кроме того, саморегулирование нацелено на повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Для достижения указанных целей законодательно закреплены новые способы обеспечения имущественной ответственности участников строительной деятельности перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами: страхование гражданской ответственности членов саморегулируемых организаций, формирование компенсационного фонда саморегулируемых организаций, за счет которого будут покрываться возможные убытки ее членов, будут формироваться третейские суды и наблюдательные советы при саморегулируемых организациях. Немаловажное значение должны приобрести внутренние стандарты и правила, разработанные саморегулируемыми организациями для своих членов. Нужно помнить, что у всех строителей одна цель - сделать услуги на строительном рынке доступнее и качественнее. Для этого и создавался институт саморегулирования, чтобы с помощью профессионалов навести порядок в отрасли. Как только законодательная или исполнительная власть отгораживается от специалистов, перестает их слышать, создает без их участия новые и новые условия, саморегулирование заканчивается. Чтобы быть услышанными, профессионалам необходимо объединяться и создавать эффективный механизм взаимодействия с властью и лоббирования своих интересов, а не объединение, которое является продолжением бюрократии и девальвирует саморегулирование. Проблема исследования отношений вытекающих из саморегулирования в строительстве состоит в том, что нередко на практике возникает очень много неурегулированных законом ситуаций, которые разрешаются исключительно в судебном порядке. Для комплексного и всестороннего решения данной проблемы необходимо законодательное заполнение «белых пятен» в саморегулирование в строительстве. Цель данной дипломной работы заключается в исследовании публично-правовых и частно-правовых отношений, возникающих в рамках саморегулирования в строительстве. В связи с этим требуется разрешение следующих задач: - исследование понятия СРОС, их роли и места в системе государственного регулирования и контроля за качеством строительного продукта в России и правовых основ саморегулирования в сфере строительства в современных условиях; - анализ особенностей саморегулируемых организаций в строительстве за рубежом; - анализ проблем создания СРОС; - анализ контрольной и экспертной деятельности СРО; - анализ проблем деятельности СРОС в современных условиях. В заключении подвести итоги проделанному исследованию. Методологической основой дипломной работы является общенаучный диалектический метод познания, позволяющий рассматривать отношения вытекающие из саморегулирования в строительстве как динамическую категорию, зависящую от различных условий. Также в работе были использованы методы анализа, синтеза, аналогии и обобщения, сравнительно-правовой и формально-логический методы. Научная новизна дипломной работы определяется тем, что проведено комплексное исследование саморегулирования в строительстве в рамках последних изменений законодательства. Нормативной правовой основой исследования являются: федеральные законы Российской Федерации, подзаконные акты, нормативные акты министерств и ведомств. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. Институт саморегулирования в строительной сфере 1.1. Правовые основы саморегулирования в сфере строительства 1.2. Понятие СРОС, их роль и место в системе государственного регулирования и контроля за качеством строительного продукта в России 1.3. Субъекты правоотношений института СРОС, особенности их правового положения 1.4. Саморегулируемые организации в строительстве за рубежом ГЛАВА 2. Проблемы создания СРОС 2.1. Прием в члены СРОС 2.2. Формирование фондов СРОС 2.3. Содержания регламентов, работа филиалов СРОС ГЛАВА 3. Проблемы деятельности СРОС 3.1. Контрольная деятельность в саморегулируемой организации и правовые недостатки института саморегулирования предпринимательской деятельности в области строительства 3.2. Экспертная деятельность СРО при выдаче свидетельства о допуске, внесении изменений в свидетельство 3.3. Страховая деятельность в системе саморегулирования 3.4. Система профобразования и аттестации института саморегулирования 3.5. Защита прав СРОС и ее членов ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Литература

Международные акты 1. Модельный закон о саморегулируемых организациях (Принят в г. Санкт-Петербурге 31.10.2007 Постановлением 29-7 на 29-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2007. N 41. С. 144 - 172. Нормативно-правовые акты 2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета, N 7, 21.01.2009. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.10.2011) // Российская газета, N 238-239, 08.12.1994. 4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.10.2011) // Российская газета, N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996. 5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 23.09.2011) // Российская газета, N 220, 20.11.2002. 6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 27.09.2011) // Российская газета, N 137, 27.07.2002. 7. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 27.09.2011) // Российская газета. 2004. 30 дек. 8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 27.10.2011) // Парламентская газета, N 151-152, 10.08.2000. 9. Федеральный закон от 27. 07. 2010 г. № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс, 2011. 10. Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" // Российская газета, N 255, 31.12.2009. 11. Федеральный закон от 22.07.2008 N 148-ФЗ (ред. от 27.09.2011) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Парламентская газета, N 47-49, 31.07.2008. 12. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (ред. от 27.09.2011) // Российская газета. 2007. 6 дек. 13. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.09.2011) "О несостоятельности (банкротстве)" // Российская газета, N 209-210, 02.11.2002. 14. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.09.2011) "О техническом регулировании" // Российская газета. 2002. 31 дек. 15. Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ (ред. от 04.10.2011) "О рынке ценных бумаг" // Российская газета, N 79, 25.04.1996. 16. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.09.2011) "О техническом регулировании" // Парламентская газета, N 1-2, 05.01.2003. 17. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 22.07.2011) "О некоммерческих организациях" // Российская газета, N 14, 24.01.1996. 18. Постановление Правительства РФ от 29.09.2008 N 724 (ред. от 24.09.2011) "Об утверждении порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций" // Российская газета, N 208, 03.10.2008. 19. Постановление Правительства РФ от 9 июля 2004 г. N 344 "Об утверждении Временного положения о размещении и расходовании средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих" (ред. от 21.08.2011) // "Российская Бизнес-газета", N 27, 20-26.07.2004. 20. Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" // Российская газета, N 88, 26.04.2010. 21. Приказ Минэкономразвития РФ от 29 сентября 2006 г. N 303 "Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы отчета об оценке ценных бумаг, требованиях и порядке выбора саморегулируемой организации оценщиков, осуществляющей проведение экспертизы" // СПС КонсультантПлюс, 2011. 22. Перечень, утвержденный Приказом Минрегионразвития РФ № 624 от 26 апреля 2010 г. // СПС КонсультантПлюс, 2011. 23. Письмо Департамента страхового надзора Минфина России от 23.10.1997 N 24-11/05 "Об упорядочении проведения страхования профессиональной ответственности отдельных категорий работников" // СПС КонсультантПлюс, 2011. Судебные акты 24. Постановление Конституционного Суда РФ от 3 апреля 1998 г. N 10-П // СПС КонсультантПлюс, 2011. 25. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2005 г. N 12-П// СПС КонсультантПлюс, 2011. Литература 26. Багандов А.Б. Административно-правовое регулирование лицензионных отношений в Российской Федерации: теоретико-правовые основы, современное состояние, перспективы: Автореферат на соискание ученой степени д.ю.н. Ростов-на-Дону, 2006. 27. Басова А.В. Правила и стандарты саморегулируемых организаций как источник предпринимательского права // Юридический мир. 2008. N 4. 28. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс, 2011.