Дипломная на тему Уголовно-правовая защита бюджетных средств. Дипломная работа

Автор: Болдырева Виктория

Тип работы: Дипломная

Предмет: Уголовное право

Страниц: 67

Год сдачи: 2012

ВУЗ, город: Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов

Выдержка

ВВЕДЕНИЕ В условиях финансового кризиса особую актуальность приобретает рациональное и эффективное, а главное – строго целевое расходование бюджетных средств. Важность неукоснительного соблюдения этих требований неоднократно подчеркивалась в публичных заявлениях первых лиц государства. Данный вопрос имеет и уголовно-правовой аспект: эффективность норм об ответственности за соответствующие злоупотребления. Выделение в качестве составов уголовно-наказуемых деяний норм, предусматривающих ответственность за нецелевое использование бюджетных средств в Уголовном кодексе Российской Федерации стало следствием, в том числе затянувшегося произвола органов исполнительной власти разных уровней, повлекшего многочисленные невыплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и прочие вопиющие злоупотребления должностных лиц – получателей бюджетных средств. Сложившаяся ситуация в итоге вызвала стихийный рост социальной напряженности в большинстве и без того слабых дотационных регионах и кадровый дефицит в важнейших отраслях жизнеобеспечения. Особую значимость и актуальность обозначенная проблема приобретает в связи со стремительным развитием российской экономики и пристальным вниманием Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации к расходованию средств, выделяемых из бюджетов и резервных фондов всех уровней. Большое внимание отведено национальным проектам и федеральным целевым программам. Бюджетное устройство Российской Федерации в настоящее время в связи с изменениями в экономике является динамично развивающейся сферой государственного управления. Так, с 1 января 2008 г. вступил в силу впервые принятый в истории современной России трехлетний бюджет взамен ежегодного. Большое значение сегодня уделяется подготовке к предстоящим Олимпийским играм в Сочи. На их проведение планируется выделение значительных средств. Вышеуказанными обстоятельствами определяется актуальность настоящего исследования. Основной целью дипломной работы является исследование уголовно- защиты бюджетных средств. Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач: - изучение правового регулирования финансово-бюджетных отношений;

Содержание

Введение 3 Глава 1. Правовое регулирование финансово-бюджетных отношений 6 1.1. Проблемы определения понятия бюджетных средств 6 1.2. Виды действий по нецелевому расходованию бюджетных средств 12 Глава 2. Уголовная ответственность за нецелевое расходование и использование бюджетных средств 26 2.1. Положения Уголовного кодекса РФ о защите бюджетных средств: существующие проблемы и судебная практика 26 2.2. Отличие нецелевого расходования и использования бюджетных средств от других преступлений, связанных с расходованием бюджетных средств 48 Заключение 58 Список литературы 60

Литература

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Нормативно-правовые акты и иные правовые документы 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009. 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 03.12.2011) // «Российская газета», № 153-154, 12.08.1998. 3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ 4. (ред. от 07.12.2011) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954 5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Российская газета», № 202, 08.10.2003. 6. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об основах обязательного социального страхования" // "Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3686. 7. Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" // "Российская газета", N 138-139, 30.07.2002. 8. Приказ Минфина России от 08.12.2006 № 168н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»// Утратил силу. Специальная литература 9. Автономов А.С. Финансовые основы местного самоуправления в современной России // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации: Сборник научных трудов. М., 2009. С. 281. 10. Арутюнян К.С. Уголовно-правовая защита бюджетных средств: Информационно-методическое пособие. – М., 2004. – С. 37. 11. Анисимов Ю.Л. Квалификация преступлений в сфере бюджетных отношений: Дис. …канд. юрид. наук. – Н.Новгород, 2002 – С. 10. 12. Арутюнян К.С. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с преступлениями, совершаемыми в сфере распределения и использования бюджетных средств: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. – М., 2007. – С. 17. 13. Аснис А.Я. Уголовная ответственность за служебные преступления в России: проблемы законодательного закрепления и правоприменения: Автореф. дис. …д-ра юрид. наук. – М., 2005. – С. 37. 14. Аснив А. Квалификация служебных преступлений при конкуренции норм // Законность. 2005. № 1. С. 36. 15. Ахмедова И.Ш. Вопросы правового регулирования деятельности органов государственного финансового контроля за расходами федерального бюджета на здравоохранение // Право и экономика. 2011. № 5. С. 39 - 47. 16. Борков В. Проблемы криминализации коррупционного обогащения в России // Уголовное право. 2007. № 2. С. 31. 17. Бойков Д.А. Причины и условия нецелевого расходования бюджетных средств; характеристика лиц, осуществляющих нецелевое расходование бюджетных средств // Российский следователь. 2009. № 9. 18. Бикмурзин М.П. Предмет преступления: теоретико-правовой анализ. – М., 2006. – С. 81 – 82. 19. Бюджетное право: учебник / А.Е. Абрамова, И.И. Кучеров, М.А. Моисеенко и др.; под ред. Н.А. Саттаровой. М: Деловой двор, 2010. 296 с. 20. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). М.: Деловой двор, 2010. 784 с. 21. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., исправленное и доп. М.: НОРМА, 2009. 432 с. 22. Васильев В.И. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления (Круглый стол) // Государство и право. 2009. № 3. С. 36. 23. Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Ответственность за преступления против собственности. М.: ЮрИнфоР, 2007. С. 31 - 32. 24. Жариков Ю.С. Уголовно-правовое регулирование и механизм его реализации. М.:Юриспруденция, 2009. 216 с. 25. Землин А.И. Нецелевое использование бюджетных средств: понятие и ответственность должностных лиц военных организаций // Право в Вооруженных силах. – 2005. – № 10. – С. 23). 26. Изосимов С., Карпов А. Нецелевое расходование государственных бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов: уголовно-правовой анализ // Бизнес в законе. – 2006. – № 1/2. – С. 81. 27. Изосимов С.В., Карпов А.Г. Уголовно-правовая характеристика нецелевого расходования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов: Учебное пособие. – Н.Новгород, 2007. – С. 45. 28. Иванчин А.В. Нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов: проблемы квалификации и конструирования составов преступлений // Проблемы совершенствования юридической техники и дифференциации уголовной ответственности в уголовном праве и процессе: Сб. науч. статей / Отв. ред. проф. Л.Л. Кругликов. Ярославль, 2008. Вып. 3. С. 37. 29. Комягин Д.Л. О собственнике средств, поступающих от сбора федеральных налогов и иных обязательных платежей // Право и экономика. 2009. № 8. С. 43 – 45. 30. Колесникова К.В. Бюджетные кредиты как форма финансирования охраны окружающей среды // Общество и право. 2010. № 5. С. 76 - 78. 31. Комягин Д.Л. О понятии бюджетных средств // Финансы. 2009. № 10. С. 17. 32. Крюков В.Ф. Уголовное преследование в досудебном производстве: уголовно-процессуальные и надзорные аспекты деятельности прокурора. М.: Норма, 2010. 480 с. 33. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Л.Л. Арзуманова, Н.М. Артемов, Е.М. Ашмарина и др.; под ред. Е.Ю. Грачевой. М.: Проспект, 2009. 576 с. 34. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Чекалин; Под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2007. – С. 1057, 1060. 35. Кузнецов А.П. Преступления против государственной власти: Комментарий к разделу X УК РФ. – М.: Российская академия юридических наук, 2005. – С. 117, 121. 36. Макаров А.В. Уголовно-правовые меры противодействия бюджетным преступлениям (Преступления в бюджетной сфере: социально-экономическая и правовая характеристика). Монография. – М., 2004. – С. 145. 37. Магомедов А.А., Миньковский Г.М., Ревин В.П. Уголовное право России. Особенная часть: учебник / под ред. В.П. Ревина. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юстицинформ, 2009. 392 с. 38. Малинин В.Б., Парфенов А.Ф. Объективная сторона преступления. – СПб., 2004. – С. 76. 39. Никольская Л.И. Незаконное получение кредита и злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности: уголовно-правовой аспект: Дис. …канд. юрид. наук. – Ростов-на-Дону, 2005. – С. 12. 40. Офицерова А. Нецелевое расходование бюджетных средств // Законность. 2010. N 4. С. 55 - 56. 41. Обухова Т. Вопрос-ответ // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. 2011. N 10. С. 70 - 74. 42. Пауль А.Г. Финансово-правовое регулирование отношений собственности // Журнал российского права. 2008. № 1. С. 21. 43. Пшеничникова И.В. Нецелевое расходование бюджетных средств // Арбитражная практика. 2008. № 6. 44. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. д.ю.н., проф. А.И. Чучаева. – М.: ИНФРА-М: КОНТРАКТ, 2004. – С. 651. 45. Русакова О.С. Уголовная ответственность за нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. – Ростов-на-Дону, 2006. – С. 16. 46. Смирникова Ю.Л. Неопределенность юридической конструкции ответственности за нецелевое использование бюджетных средств // Административное право и процесс. 2009. № 4. С. 15 - 16. 47. Сторчилова Н.В. Методы противодействия коррупции в ОВД // Российский следователь. 2007. № 14. С. 24. 48. Соколова Э.Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований. М.: Юриспруденция, 2009. 264 с. 49. Саркисянц В.Г. К вопросу о совершенствовании уголовно-правовых норм, направленных на борьбу с нецелевым расходованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов // Российский следователь. 2007. № 7. 50. Селюков А. Формирование местных бюджетов // Налоги. Выпуск первый. 2008. С. 43. 51. Тимченко В.А., Вершинин А.В. Уголовно-правовая квалификация хищения и нецелевого расходования бюджетных средств // Бизнес в законе. – 2007. – № 1. – С. 151. 52. Тюнин В.И. Уголовно-правовая охрана отношений в сфере экономической деятельности: Автореф. дис …д-ра юрид. наук. – СПб., 2001. – С. 40. 53. Трикоз Е.Н., Цирин А.М. Правовые меры противодействия коррупции // Журнал российского права. 2007. № 9. С. 167 – 169. 54. Устинов С. Что понимать под нецелевым расходованием бюджетных средств? // Законность. 2008. № 7. С. 30 - 31. 55. Фазылов Р.Р. Уголовная ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов: Дис. …канд. юрид. наук. – Казань, 2005. – С. 36, 40. 56. Феофилактов А.С. Проблемы применения законодательства при разрешении споров, связанных с нецелевым использованием средств бюджета // Администратор суда. 2009. № 4. С. 39 - 43. 57. Финансовое право / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юристъ, 2009. С. 184. 58. Цоколов И.А. Проблемы уголовного преследования лиц, совершивших коррупционные преступления. Статья 1. К вопросу об оптимизации понятия «коррупционное преступление» // Российский следователь. 2011. № 5. С. 13 - 17. 59. Чеботарев Г.Н. Вертикаль публичной власти в регионе: какой ей быть? // Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: Материалы научно-практического семинара. Тюмень: Изд-во ТГУ, 2008. С. 5. 60. Шугрина Е.С. Контроль за органами местного самоуправления и их должностными лицами // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 6. 61. Шнитенков А. Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств // Законность. 2008. № 7. С. 32 - 33. 62. Шнитенков А.В. Ответственность за преступления против интересов государственной службы и интересов службы в коммерческих и иных организациях. – СПб., 2006. – С. 166. Материалы правоприменительной практики 63. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 03.06.2009 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2009 года" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 9, 2009. 64. Определение Верховного Суда РФ от 25.09.2007 N 30-007-15 // СПС «Консультант Плюс». 65. Определение Верховного Суда РФ от 29.06.2010 № 15-О10-17сп//СПС «Консультант Плюс». 66. Определение Верховного Суда РФ от 13.11.2008 N 3-45/08 // СПС «Консультант Плюс». 67. Постановление ФАС ДО от 20.07.2009 № Ф03-3360/2009//СПС «Консультант Плюс». 68. Постановление ФАС СЗО от 21.02.2008 № А56-15599/2007//СПС «Консультант Плюс». 69. Постановление ФАС ВВО от 23.10.2009 № А82-4752/2009//СПС «Консультант Плюс». 70. Постановление ФАС УО от 25.01.2010 № Ф09-11289/09-С1 //СПС «Консультант Плюс». 71. Постановление ФАС ВСО от 14.01.2009 № А74-1753/08-03АП-2919/08-Ф02-6759/08 //СПС «Консультант Плюс». 72. Определение Московского городского суда от 15.06.2011 по делу N 22-7050 // СПС «Консультант Плюс». 73. Определение Санкт-Петербургского городского суда от 02.03.2011 № 33-2929/2011 // СПС «Консультант Плюс». 74. Постановление президиума Краснодарского краевого суда от 23.12.2004 (извлечение) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 1. С. 30. 75. Определение Пермского краевого суда от 25.04.2011 по делу № 33-4001 // СПС «Консультант Плюс». 76. Определение Пермского краевого суда от 30.05.2011 по делу № 33-4867 // СПС «Консультант Плюс».